解局:100个示范镇后,山东为啥又要建100个特色镇?

镇是连接乡村与城市的关键一环,县域经济的发展、城镇化水平的提高,瓶颈都在镇。昨天，山东省政府官网发布了《山东省创建特色小镇实施方案》（以下简称《方案》），提出到2020年，要创建100个左右的特色小镇。细心的你可能会发现，早在4年前，山东已经启动了100个示范镇建设。如今又要建100个特色镇，这是为何？在创建特色小镇过程中，要求每年接待一定数量游客又是出于什么样的考虑？万一“创”上了，又会给镇上的人带来哪些福利？爆三样(微信公众号:sdbaosanyang)的样哥为你一一揭秘。

文丨石三

百强镇我们曾一个也没有，“这是一种耻辱!”

为啥建了示范镇又提百强镇？样哥觉得，这一方面是在贯彻落实上级要求。因为，今年7月份，住建部、国家发改委、财政部公布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右特色小镇。不仅山东，江浙等地也提出了相关的目标要求。

但样哥发现，山东提出建特色小镇，可能更多的是基于现实问题的考虑。去年，在《中国中小城市绿皮书2015》发布的全国综合实力百强镇榜单中，山东只有东营广饶大王镇（第70位）和济宁兖州区新兖镇（第90位），这两个乡镇入围。而放在3年前，这个数字还是0，这对于经济总量排全国前三的山东来说，尽管我们在百强县和百强村中并不比其它省份差，但乡镇一级的发展表现多少有些尴尬。对此，早在2012年的全省农村工作会议上,省政府有位领导在脱稿讲话中曾这样说，山东1100多个镇,进入全国百强的有几个?答案是:一个也没有。“这是一种耻辱!”这种表达前所未见。

为了实现山东在“全国百强镇”中零的突破，山东从2012年开始到2015年，每年至少投入10个亿，支持百镇建设示范行动。而现在提出建设100个特色小镇，或许是在新的时间节点上的一种接力。

不光得有美景大街上还要能连WIFI，特色小镇重点要做这些产业

读了创建特色小镇的《方案》，样哥觉得，想要达到“特色”的标准还真不容易。《方案》不光要求主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上。同时，要求其规划面积一般控制在3平方公里左右，起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。

而且要有旅游特色，每年接待一定数量游客，达到省级特色景观旅游名镇标准，其中旅游类小镇达到高级特色景观旅游名镇标准。

此外，在公共服务设施配套方面，还要求积极应用现代信息技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，这恐怕比现在山东的好多大城市都要高大上。而据样哥了解，潍坊的部分乡镇已经实现了马路上有免费WIFI。

而在产业发展方面，《方案》要求鼓励特色小镇培育海洋开发、信息技术、高端装备、电子商务、节能环保、金融等新兴产业；挖掘资源禀赋，发展旅游观光、文化创意、现代农业、环保家具等绿色产业；依托原有基础，优化造纸、酿造、纺织等传统产业。

特色小镇有啥“特权”？用地、用钱、用人都有优惠

在用地支持方面，《方案》提出特色小镇建设要按节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标一定比例给予奖励；对连续2年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。各地在分配新增建设用地指标时要积极支持特色小镇创建。

同时，从2016年起，省级统筹城镇化建设等资金，积极支持特色小镇创建，用于其规划设计、设施配套和公共服务平台建设等。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设。

在人才支持方面，落实扶持创新创业政策，吸引、支持泰山学者、泰山产业领军人才、科技人员创业者、留学归国人员，积极投入特色小镇创建，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、先进发展。